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湖南省《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》政策解讀

  • 索引號:430S00/2021-01000673
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  • 發文日期: 2021-02-04 09:27
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  • 名稱: 湖南省《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》政策解讀

一、制定《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的背景是什么?

2019年11月26日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議,審議通過了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。2020年2月,中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《意見》(廳字〔2020〕1號),面向新時代教育事業對教育督導體制機制的新要求,作出系統設計。《意見》是建國以來由中央印發的第一個關于教育督導的文件,是指導今后一段時期教育督導事業改革發展的綱領性文件。

為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《意見》精神,我省制定了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》,經省政府常務會議、省委深改委員會會議審議通過后,以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發實施。

二、《實施意見》主要有哪些特點?

一是對標中央要求。深入研究、全面對標《意見》關于教育督導的整體制度安排和各項工作要求,結合我省實際,制定《實施意見》,確保中央和國家文件不折不扣地貫徹落實。

二是堅持問題導向。針對我省各級教育督導機構設置不統一、督導結果運用不充分、督學隊伍不穩定、督導保障不到位等問題,在完善管理體制、優化運行機制、健全結果運用機制、完善隊伍建設機制、落實條件保障機制以及工作要求等方面提出了二十五條具體舉措。

三是壓實改革責任。《實施意見》進一步明晰了各項改革舉措的責任主體,并將對各地各有關部門落實中央意見和我省實施意見情況開展督導檢查,確保到2022年基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的新時代教育督導體制機制。

三、在教育督導管理體制改革方面我省有哪些亮點?

一是規范各級政府教育督導機構名稱及職能。省、市、縣三級設立政府教育督導委員會,各級政府教育督導委員會辦公室(簡稱政府教育督導辦)設在教育行政部門,并對各級政府教育督導委員會及其辦公室的職責作出規定。

二是明確各級政府教育督導部門負責人及工作機制。各級教育行政部門設立總督學、副總督學,其中總督學屬教育行政部門領導班子成員,兼任政府教育督導辦主任,在同級政府教育督導委員會領導下開展工作。

四、《實施意見》在構建各級教育督導機構有效的分工協作體系方面有什么舉措?

明晰省、市、縣三級教育督導機構各自職責,構建高效的分工協作體系是實現上下聯動、落實教育督導各項工作的重要制度安排。

一是構建對各級政府的分級教育督導機制。省級教育督導機構重點對市級政府履行教育職責進行督導評價;省、市級教育督導機構按照市級為主督導、省級抽查認定的原則對縣級教育工作進行督導評價;縣級教育督導機構根據實際情況對鄉鎮政府(街道辦事處)履行相關教育職責進行督導評價。

二是建立分級分類組織實施的學校督導工作機制。省級教育督導機構依據國家政策和標準,建立健全各類學校督導評估指標體系,指導全省學校督導工作,重點對高等學校進行督導,根據需要開展專項督導;市、縣級教育督導機構按照管理權限和屬地原則及有關規定對中小學、幼兒園進行督導。

三是建立統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制。省級教育督導機構依據國家標準建立健全各類教育評估監測指標體系,指導全省教育評估監測工作,根據需要開展各類教育評估監測;市級教育督導機構負責督促、指導、協調所轄縣市區教育評估監測實施工作;縣級教育督導機構負責承擔教育評估監測的信息報送、組織、宣傳、培訓等工作。市、縣級教育督導機構可根據需要自主開展教育評估監測。

五、如何強化教育督導結果運用,推動教育督導“長牙齒”?

為提高教育督導的實效性和權威性,根據我省實際,對《意見》相關規定進行了細化,進一步健全了報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責等督導結果運用機制。

一是各級政府和有關部門將教育督導結果作為政策支持、資源配置等方面的參考因素。

二是組織人事部門在領導干部考核、任免、獎懲中注意了解教育督導結果及整改情況。

三是績效考核部門將同級教育督導機構對下級政府履行教育職責評價的結果,作為對下級政府進行績效考核的重要方面。

六、在督學隊伍建設方面有哪些改革亮點?

一是明確督學配備比例。各地督學數按與學校數1:5的比例配備,專職督學的具體比例由各地根據實際情況確定,其中縣級專職督學的比例不低于30%,原則上不高于三分之一。

二是充實教育督導機構力量。各級教育行政部門配齊配強教育督導專職工作人員,確保教育督導機構有效履行職責;整合教育科研機構和其他相關資源,為教育督導機構開展工作提供專業支撐。

三是助推督學專業化發展。將督學培訓納入教育管理干部和教師培訓計劃,定期開展新任督學崗前培訓和督學崗位能力提升培訓。完善督學專業技術職務晉升辦法,符合中小學教師職稱評審基本條件的專兼職督學參加中小學教師系列職稱評審時,其督學工作量和成果視同教學工作量和成果。探索設立督學專業技術等級序列。

七、《實施意見》在落實各項教育督導保障中提出了哪些要求?

一是要求各地根據教育督導有關法律法規和規章制度,積極研究制定配套法規政策。

二是要求市州、縣市區人民政府或其有關部門按規定制定具體辦法,分類明確相應標準,妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的通信、交通、食宿、勞務等費用。

三是要求各級教育行政部門將教育督導信息化建設納入教育信息化建設規劃,促進教育督導與信息化深度融合。同時采取多種方式,重點支持有關高等學校和科研機構持續開展教育督導研究。






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